【管理学考点08】泰罗的科学管理理论

(一)科学管理的理论内容

科学管理理论的创始人是美国的弗雷德里克·泰罗。他认为单凭经验进行管理的方法是不科学的，必须加以改变。其代表作是1911年出版的《科学管理原理》。

泰罗所创立的管理理论有以下几个主要观点：

(1)科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。泰罗认为，最高的工作效率是工厂主和工人共同达到富裕的基础。所以，提高劳动生产率是泰罗创立科学管理理论的基本出发点，是泰罗确定科学管理原理的基础。

(2)达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理。泰罗认为管理是一门科学。在管理实践中，建立各种明确的规定、条例、标准，使一切科学化、制度化，是提高管理效能的关键。

(3)实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底变革。他要求工厂的工人树立对工作、对同伙、对雇主负责任的观念;同时，也要求管理人员一一领工、监工、企业主、董事会改变对同事、对工人以及对一切日常问题的态度，增强责任观念。通过这种重大的精神变革，可使管理人员和工人双方都把注意力从盈利的分配转到增加盈利数量上来。

根据以上观点，泰罗提出以下的管理制度(见下表)。

表 泰罗的科学管理原理

(1)对每项工作都开发出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高工效。具体做法是从执行同一种工作的工人中，挑选出身体最强壮、技术最熟练的人，把他的工作过程分解为许多个动作，在其最紧张劳动时，用秒表测量并记录完成每一个动作所消耗的时间，然后按照经济合理的原则加以分析研究，对其中合理的部分加以肯定，不合理的部分进行改进或省去，制定出标准的操作方法。制定科学的工艺规程，并用文件形式同定下来以利推广。

(2)在工资制度上实行差别计件制。按照作业标准和时间定额，规定不同的工资率。对完成和超额完成工作定额的工人，以较高的工资率计件支付工资;对完不成定额的工人，则按较低的工资率支付工资。

(3)对工人进行科学的选择、培训和提高。泰罗曾经对经过科学选择的工人用上述的科学作业方法进行训练，使他们按照作业标准工作，以改变过去凭个人经验选择作业方法及靠师傅带徒弟的办法培养工人的落后做法。这样改进后，生产效率大为提高。

(4)使管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能，把工人的劳动称为执行职能。即使有的工人很熟悉生产情况，也能掌握科学的计划方法，但要他在同一时间既在现场做工又在办公桌上工作是不可能的。在绝大多数情况下，需要一部分人先作出计划，由另一部分人去执行。

与泰罗同时代的对管理改革作出过贡献的还有亨利·甘特、弗兰克·杰布蕾斯夫妇、福特、亨利·法约尔等。

甘特曾是泰罗的同事，他的重要贡献之一是设计了一种用线条表示的计划图表，称甘特图。这种图现在常用于编制进度计划。甘特还提出计件奖励工资制，即除了支付日工资外，超额完成定额部分，再计件给以奖金;完不成定额的，只能拿到日工资。这种制度比泰罗的差别计件制好，可使工人感到收入有保证，从而激发劳动积极性。甘特的代表作是1916年出版的《工业的领导》和1919年出版的《工作组织》。

机械师杰布蕾斯和他的妻子心理学者莉莲·杰布蕾斯，两人以进行动作研究而著称。他们经过试验，制定出了一套砌砖的标准作业方法，可使毎人每日砌砖量增加两倍。他们还在其他行业进行过动作研究，并把工人劳动时手和臂的活动分解成17项基本动作。他们的动作研究比泰罗的研究更为细致和广泛。他们的研究成果反映在1911年出版的《动作研究》一书中。

美国的福特在泰罗的单工序动作研究的基础上，为了提高企业的竞争能力，进而对如何提高整个生产过程的生产效率进行了研究。他充分考虑了大量生产的优点，规定了各个工序的标准时间，使整个生产过程在时间上协调起来，创造了第一条流水生产线——汽车流水生产线，从而提高了整个企业的生产效率，并使成本明显降低。

泰罗及其他同期先行者的理论和实践构成了泰罗制。可以看出泰罗制着重解决的是用科学的方法提高生产现场的生产效率问题。所以，人们称以泰罗为代表的这些学者所形成的学派为科学管理学派。

(二)对泰罗制的评价

泰罗制应用在生产现场管理中虽然效果显著，但其推广却并不顺利。

当时，资本家是反对的。他们认为这套办法给了工人更多的好处，提高了工资;管理人员分离出来，增加了非生产人员的开支;用科学化、标准化的管理方法取代资本家按个人旨意、经验进行管理的传统方法后，会影响资本家的权威。

工人同样也是反对的。当时的工会领袖们把科学管理当作对劳工的一种威胁，认为泰罗把工作执行与工作计划分开的做法损害了劳动者的权利;劳动分工越来越细，一个工人的工作很容易被其他人代替;实行差别计件工资制，工人的工资完全由管理人员根据产量确定，就会失去工人“集体同资本家谈判决定工资”的权利。

泰罗制在当时之所以遭到反对，一方面是因为社会上传统意识的影响，另一方面是由于它本身也存在着弱点。我们应当用历史的观点客观地加以评价。

(1)它冲破了一百多年沿袭下来的传统的、落后的经验管理办法，将科学引进管理领域，并且创立了一套具体的科学管理方法来代替单凭个人经验进行作业和管理的旧方法。这是管理理论上的创新，也为管理实践开辟了新局面。

(2)由于采用了科学的管理方法和科学的操作程序，使生产效率提高了两三倍，推动了生产的发展，适应了资本主义经济在这个时期发展的需要。

(3)由于管理职能与执行职能的分离，企业中开始有一些人专门从事管理工作。这就使管理理论的创立和发展有了实践基础。

(3)泰罗把工人看成会说话的机器，只能按照管理人员的决定、指示、命令进行劳动，在体力和技能上受最大限度的压榨。他把人看作纯粹的“经济人”，认为人的活动仅仅出于个人的经济动机，忽视企业成员之间的交往及工人的感情、态度等社会因素对生产效率的影响。泰罗认为，工人的集体行为会降低工作效率，只有使“每个工人个别化”才能达到最高效率。

泰罗制是适应历史发展的需要而产生的，也受到历史条件和倡导者个人经历的限制。当时，要增加企业的利润，关键是提高工人的劳动效率。泰罗本人长时间从事现场的生产和管理工作，其一系列主张主要是解决工人的操作问题、生产现场的监督和控制问题，管理的范围比较小，管理的内容也比较窄。企业的供应、财务、销售、人事等方面的活动基本没有涉及。

【真题-15】在历史上第一次使管理从经验上升为科学的是( )。

A. 科学管理理论

B. 管理学科理论

C. 一般管理理论

D. 行为科学理论

【答案】A

【解析】泰勒的理论与事件，是管理工作的一场革命，对当时企业管理从单纯经验到走向科学化的道路，起到了重要作用。他所推行的制度和方法被称为“泰勒制”，泰勒本身也被封为“科学管理之父”。

【真题-16】差别计件工资制是( )的内容之一。

A. 泰罗的科学管理理论

B. 法约尔的一般管理理论

C. 韦伯的行政管理理论

D. 现代管理理论

【答案】A

【解析】该题是考察主要管理理论的发展，这是在复习过程中容易遗漏的知识点。管理科学学派代表人物是泰罗，中心问题是用科学办法来确定从事某项工作的最佳方法，以提高劳动的生产率。科学管理理论的特点是：

①工作定额原理;

②操作方法和工具等的标准化原理;

③差别计件工资制;

④计划和执行分离(计划部门和执行人员);

⑤能力和工作相适应等;

管理过程学派理论创始人是法约尔，法约尔区分出管理者的五项职能包括计划、组织、指挥、协调和控制，并提出14条管理原则;韦伯提出官僚行政组织，其特征是具有清楚定义的层次、详细的规则和规章制度，以及非个人的关系。韦伯认为这种理想的官僚行政组织在现实中不存在，他的目的是提供一种理论研究的基础，说明在一个大型的群体中工作应该怎么进行。

【真题-17】19世纪末20世纪初，( )的出现，是管理学形成的标志。

A. 一般管理理论

B. 科学管理理论

C. 组织理论

D. 人际关系学说

【答案】B

【解析】早期管理思想实际上是管理理论的萌芽。管理理论比较系统的建立是在19世纪末20世纪初。这个阶段所形成的管理理论称为“古典管理理论”或“科学管理理论”。因此，科学管理理论的出现，是管理学形成的标志。

【真题-18】美国“管理运动”的第一次高潮，诞生了( )。

A. 劳动分工

B. 人际关系论

C. 事业部制

D. 科学管理

【答案】D

【解析】美国“管理运动”的第一次高潮，诞生了科学管理，从此科学管理第一次走入了人们研究管理的视野，对管理学的发展产生了深远的影响。

【真题-19】“福特式”的低成本生产流水线是基于哪项古典管理理论而构建起来的：( )。

A. 科学管理

B. 一般管理

C. 组织理论

D. 目标管理

【答案】A

【解析】“科学管理”也被称为泰勒制，是由美国管理学家弗雷德里克·泰勒提出的一种管理思想理论。它包括一系列关于生产组织合理化和生产作业标准化的科学方法及理论依据。

【真题-20】科学管理理论的中心问题是( )。

A. 作业标准化

B. 计件工资制

C. 职能工长制

D. 提高劳动生产率

【答案】D

【解析】科学管理理论包括一系列关于生产组织合理化和生产作业标准化的科学方法及理论依据，中心问题是提高生产率。

【真题-21】泰勒主张用科学的工作方法取代经验工作方法，从管理的职能看，这是实行( )。

A. 计划职能与组织职能相分离

B. 计划职能与执行职能相分离

C. 领导职能与控制职能相分离

D. 领导职能与组织职能相分离

【答案】B

【解析】泰勒提出，应该明确划分计划职能与执行职能，所有的计划职能都由计划部门来承担，而执行职能则由部分工长和所有工人承担。也就是要求计划职能与执行职能相分离以实现科学管理。

【真题-22】科学管理的产生是管理从经验走向理论的标志，下面哪个选项不属于科学管理对管理发展的共享?( )

A. 组织设计优化

B. 时间和动作的研究

C. 任务管理

D. 作业人员与管理者的分工协调

【答案】A

【解析】该题是考查科学管理的内容，理论里主要包含哪些方面，考生要在这里多下功夫。

科学管理理论的代表人物是泰罗。中心问题是用科学办法来确定从事某项工作的最佳 方法，以提高劳动的生产率。科学管理理论的特点是：①工作定额原理;②操作方法和工具 等的标准化原理;③差别计件工资制(选择);④计划和执行分离(计划部门和执行人员);⑤能力和工作相适应;⑥实行例外原则;⑦时间和动作的研究;⑧任务管理。

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