【考点04】管理职能

管理职能理论最早的提出者是亨利·法约尔，最初的观点认为管理职能包括：计划、组织、指挥、协调和控制。经过多年的发展演变，目前最常见的提法是计划、组织、领导、控制。我们认为，根据管理理论的最新发展，对管理职能的认识也应有所发展，许多新的管理理论和管理实践已一再证明：决策、组织、领导、控制、创新这五种职能是一切管理活动最基本的职能。

一、计划职能

所谓计划，就是指“制定目标并确定为达成这些目标所必需的行动”。虽然组织中的高层管理者负责制定总体目标和战略，但所有层次的管理者都必须为其工作小组制定经营计划，以便为组织作贡献。另外，他们必须制定支配和协调他们所负责的资源的计划，且在计划过程中必须进行决策。决策是计划和修正计划的前提，而计划又是实施决策的保证，计划与决策密不可分。说到底，计划是为决策服务的，是实施决策的工具和保证。

二、组织职能

在执行计划的过程中，如果合作能有比各合作个体总和更大的力量、更高的效率，就应根据工作的要求与人员的特点，设计岗位，通过授权和分工，将适当的人员安排在适当的岗位上，用制度规定各个成员的职责和上下左右的职责和相互关系，形成一个有机的组织结构，使整个组织协调地运转。这就是管理的组织职能。

三、领导职能

组织目标的实现要依靠组织全体成员的努力。需要有权威的领导者进行领导，指导人们的行为，通过沟通增强人们的相互理解，统一人们的认识和行动，激励每个成员自觉地为实现组织目标共同努力。

四、控制职能

为了保证目标及为此而制定的计划得以实现，就需要有控制职能。控制的实质就是使实践活动符合计划，计划就是控制的标准。纵向看，各个管理层次都要充分重视控制职能，越是基层的管理者，控制的时效性越强，控制的定量化程度也越高;越是高层的管理者，控制的时效性要求越弱，控制的综合性越强。横向看，对于各项管理活动、各个管理对象都要进行控制。管理中可能有不信任的控制，但绝不存在没有控制的信任。

五、创新职能

各项管理职能都有自己独有的表现形式。例如，决策职能通过目标和计划的制定及行动的实施表现出来。组织职能通过组织结构的设计和人员的配备表现出来。领导职能通过领导者和被领导者的关系表现出来。控制职能通过偏差的识别和纠正表现出来。创新职能与上述各种管理职能不同，它在其他管理职能创新所取得的效果中表现自身的存在与价值。

每一项管理工作一般都是从决策开始，经过组织、领导到控制结束。各项职能之间相互交叉渗透，控制的结果可能导致新的决策，开始又一轮新的管理循环。如此循环不息，把工作不断地推向前进。创新在管理循环中处于轴心的地位，成为推动管理循环的原动力。

【真题-04】 从发生的时间顺序看，下列哪四种管理职能的排列方式，哪一种更符合逻辑方式?( )

A. 计划、控制、组织、领导

B. 计划、领导、组织、控制

C. 计划、组织、控制、领导

D. 计划、组织、领导、控制

【参考答案】D

【参考解析】计划是一切管理活动的前提;组织是从事管理活动的前提;领导是在组织确立之后，各级管理者利用组织赋予的权利和自身的影响力完成组织既定的目标;控制是确保系统按预期目标运作。

【真题-05】运筹帷幄是管理的( )职能。

A. 计划

B. 组织

C. 领导

D. 控制

【答案】A

【解析】 “运筹帷幄”指在军帐内对战略做全面计划，拟定作战策略。在管理职能中，计划包括定义目标、制定战略、开发计划以协调活动，由此可知题目所指为计划职能。该题主要考查的是管理四大职能中的计划职能，题目难度不大。

【真题-06】 要确保"事有人做，人有事做;事得其人，人得其事"，须做好管理中的( )工作。

A. 计划

B. 组织

C. 领导

D. 控制

【答案】B

【解析】该题是考查管理的四个职能，计划、组织、领导、控制;以及每一个职能所涉及内容的理解。

组织这一管理职能主要是决定需要做什么，怎么做，如何做的问题。

启航课程推荐>>>>管理学硕全年集训定向营》》》课时200+、全职老师高校硕博亲授、面授答疑与在线 答疑相结合更有全年复习规划指导，让你在备考过程不再迷茫

详情了解>>>>管理学硕全年集训定向营